Novedades frente al atasco histórico de expedientes de nacionalidad
Miles de personas que solicitaron la nacionalidad española por residencia siguen esperando una resolución que en algunos casos supera los tres o cuatro años. Esta situación, reconocida oficialmente por el Ministerio de Justicia, ha generado una sensación de bloqueo institucional que afecta directamente a los derechos de quienes aspiran a convertirse en ciudadanos y ciudadanas plenas. En 2025, el Ministerio ha impulsado nuevas medidas para afrontar este atasco histórico.
El problema no es menor: según el último balance estadístico publicado en junio de 2025, persistían 243.949 expedientes pendientes, muchos de ellos presentados antes de 2024. Detrás de estas cifras hay personas que estudian, trabajan, pagan impuestos y que, sin embargo, ven postergado su acceso a derechos políticos y a una seguridad jurídica plena.
Un nuevo Plan de Choque en 2025
Ante esta realidad, en marzo de 2025 se puso en marcha el segundo Plan de Choque con un presupuesto oficial de 1.865.872 euros. El objetivo: reforzar la capacidad de resolución de expedientes atrasados, tanto los derivados de la residencia como los de la Ley de nacionalidad para sefardíes.
El plan incluye medidas extraordinarias: contratación de refuerzos temporales, realización de jornadas extraordinarias y formación específica para el personal funcionario. No es la primera vez que se recurre a un plan de choque: ya en 2021 y 2022 se aplicaron medidas similares, aunque los resultados fueron parciales. La diferencia actual es que el Ministerio ha asumido públicamente la magnitud del problema y ha apostado por una estrategia más integral.
La plantilla real: apenas 21 funcionarios
Un elemento clave para entender el colapso es la dotación de personal. La información oficial sobre el número exacto de funcionarios de la Subdirección General de Nacionalidad y Estado Civil no se publica en la Carta de Servicios del Ministerio de Justicia. Sin embargo, una Relación de Puestos de Trabajo (RPT) consultada a través del Portal de Transparencia confirma que, a septiembre de 2025, la plantilla estable de la Subdirección está compuesta por 21 funcionarios adscritos directamente a la unidad.
Esta cifra constituye el núcleo del personal que gestiona de manera ordinaria los cientos de miles de expedientes de nacionalidad. Los refuerzos de los planes de choque pueden incrementar puntualmente el número, pero no modifican la plantilla estructural. El contraste entre los casi 244.000 expedientes pendientes y la existencia de solo 21 funcionarios de base permite dimensionar la magnitud del atasco.
Digitalización y automatización
La novedad más destacada de este ciclo es la digitalización integral del proceso de solicitud. El Ministerio ha implantado una plataforma de gestión digital que permite notificación electrónica, seguimiento telemático y automatización parcial de fases de revisión.
Esto supone un cambio estructural: ya no se depende solo del refuerzo humano, sino de sistemas informáticos capaces de agilizar trámites repetitivos y estandarizados. Según el propio Ministerio, esta transformación busca garantizar más rapidez y, al mismo tiempo, transparencia en las resoluciones.
El peso de la espera
Sin embargo, la pregunta clave es: ¿son suficientes estas medidas?
El retraso en la concesión de nacionalidad no es una cuestión menor ni solo burocrática. Afecta a la integración plena de la población migrante, a su acceso a empleos en sectores restringidos, a la posibilidad de votar o ser electos, y a la seguridad de sus proyectos familiares. Mientras se habla de digitalización y refuerzos administrativos, decenas de miles de personas siguen atrapadas en una incertidumbre que condiciona sus vidas.
Diversas asociaciones de migrantes y colectivos sociales llevan años reclamando que el acceso a la nacionalidad debe entenderse como un derecho vinculado a la igualdad y la ciudadanía, y no como un privilegio sujeto a la eficiencia de un sistema colapsado.
Transparencia y confianza pública
El hecho de que el propio Ministerio de Justicia haya publicado estadísticas actualizadas en junio de 2025 es un avance en materia de transparencia institucional. Hasta hace pocos años, los datos sobre expedientes pendientes eran opacos y difíciles de verificar.
No obstante, el reto no es solo publicar números, sino garantizar que las medidas extraordinarias tengan impacto real en la vida de las personas solicitantes. De nada sirve anunciar planes millonarios si al final los tiempos de espera siguen superando los plazos razonables establecidos en la normativa.
Una oportunidad para repensar el sistema
El atasco en la nacionalidad española por residencia no es solo un fallo coyuntural de gestión. Refleja también la necesidad de replantear el modelo administrativo:
- Dotación estable de personal especializado, más allá de planes temporales.
- Revisión de los plazos legales, garantizando que se cumplan efectivamente.
- Mayor coordinación entre registros civiles, Ministerio de Justicia y plataformas digitales.
- Participación de la sociedad civil en el seguimiento y evaluación del sistema.
La nacionalidad es un pilar de inclusión. Tratarla como un expediente más es desconocer su papel en la construcción de ciudadanía y en la cohesión social.
Y ahora, ¿qué?
Las novedades anunciadas en 2025 representan un paso adelante: digitalización, refuerzo administrativo y compromiso de transparencia. Sin embargo, la magnitud del atasco —casi un cuarto de millón de expedientes pendientes y apenas 21 funcionarios ordinarios para gestionarlos— exige un cambio más profundo.
Resolver el colapso no es solo un asunto de eficiencia, sino de derechos fundamentales y de justicia social. Cada expediente no resuelto representa a una persona a la espera de ser reconocida como ciudadana de pleno derecho.
La oportunidad está sobre la mesa: transformar el sistema para que la nacionalidad deje de ser un camino incierto y se convierta, como corresponde, en un derecho garantizado.
Fuentes citadas
- Ministerio de Justicia. Plan de Choque para impulsar la resolución de expedientes atrasados (marzo 2025).
- Ministerio de Justicia. Estadísticas de nacionalidad española a 30/06/2025.
- Ministerio de Justicia. Información institucional sobre trámites de nacionalidad y digitalización.
- Portal de Transparencia. Relación de Puestos de Trabajo de la Subdirección General de Nacionalidad y Estado Civil (septiembre 2025).
La autora:
María Correa
Abogada en ejercicio, especialista en Derecho de Extranjería y Nacionalidad. Actualmente es vicepresidenta de la asociación Migrazio eta Giza Eskubideen Nafarroako Elkartea (MIGENE). Su práctica profesional está orientada a la defensa de los derechos de las personas migrantes, combinando el acompañamiento jurídico con el compromiso social.
